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創建六個示范區 服務中原經濟區??關于加快河南省農業發展方式轉變的思考
日期:2011-09-10 來源:《種業導刊》2011年第9期

創建六個示范區   服務中原經濟區

           ??關于加快河南省農業發展方式轉變的思考

(河南省農業廳  魏國強)

中原經濟區建設已經上升為國家戰略。謀劃和建設中原經濟區,是深入貫徹科學發展觀的重大實踐,是貫徹落實中央對河南工作要求的具體行動,是河南實現全面建設小康社會奮斗目標的戰略選擇,是凸顯河南地位、服務全國大局的重大舉措,是實現中原崛起的宏偉事業。農業是安天下、穩民心的戰略之策。作為第一農業大省、第一產糧大省,河南省正在努力創建六個國家示范區,即國家現代農業示范區、國家糧食安全重要保障區、國家農產品加工業示范區、國家農業產業化示范區、國家農業標準化示范區、國家循環農業示范區,促進農業大省向農業強省跨越,為中原經濟區建設提供基礎保障。

1  創建國家現代農業示范區

國家現代農業示范區是以現代產業發展理念為指導,以新型農民為主體,以現代科學技術和物質裝備為支撐,采用現代經營管理方式的可持續發展的現代農業示范區域,具有產業布局合理、組織方式先進、資源利用高效、供給保障安全、綜合效益顯著的特征。20108月,在省級農業主管部門推薦和省級人民政府同意的基礎上,農業部在全國認定51個縣(區、市、墾區)為第一批國家現代農業示范區,河南省濟源市、鶴壁市浚縣榜上有名。

 

 

創建國家現代農業示范區,以點求突破、以面帶發展。一是把示范引領現代農業發展作為根本任

務。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,努力把示范區建設成為引領周邊地區現代農業發展的典型和樣板。二是把發展糧食等大宗農產品生產作為主攻方向。堅決貫徹中央關于立足國內保障國家糧食安全的戰略要求,帶頭承擔起提高糧棉油、畜禽、水產、蔬菜等主要農產品生產能力的歷史重任。三是把聚焦主導產業作為基本要求。主導產業的選擇突出區域優勢,堅持少而精,集中精力,做大做強,形成特色。四是把維護農民利益作為基本原則。切實尊重農民意愿,維護農民土地承包權益,引導多種形式的規模化生產經營。五是把機制創新作為發展動力。按照“三具兩基一抓手”工作要求,注重科學運作,強化工作落實,引導科學發展,爭取多方支持,形成建設合力,強化管理考核,確保發展質量。

2  創建國家糧食安全重要保障區

國家糧食安全重要保障區是以確保國家糧食安全為重大戰略任務,把發展糧食生產與促進農民增收、實現富民強省結合起來,通過穩定面積、主攻單產、改善條件、創新機制、完善政策,提高糧食生產的規模化、集約化、產業化、標準化水平,實現內涵式增長。據調查,河南省2010年全年糧食平均畝產為372.1公斤,比2005年的333.7公斤,增產38.4公斤,增長11.5%。“十一五”期間,全省累計生產糧食2654.9億公斤,比“十五期間增加580.75億公斤。根據糧食總產量構成因素定量分析,河南“十一五”糧食總產量增量中,因單產水平提高的貢獻率為61.7%,因播種面積增加的貢獻率為38.3%

“十二五”期間,河南通過中低產田改造和高產穩產田建設,大力實施全國新增千億斤糧食生產能力田間工程,改造中低產田1000萬畝,建設高產穩產田1000萬畝,努力走出一條在現有耕地挖潛增效、主攻單產的路子;通過農田水利工程建設,改善水資源保障和平衡條件,全省有效灌溉面積將達到7850萬畝,切實提高農業綜合生產能力和抗御自然災害能力;通過農業科技支撐體系建設,加速良種良法良田配套應用,加大基層農技服務體系建設,推進農業科技研發與推廣,提高糧食生產的科技支撐能力。到2015年,糧食生產能力達到600億公斤。到2020年,糧食生產能力達到650億公斤,調出原糧和糧食加工制成品300億公斤以上。

3  創建國家農產品加工業示范區

農產品加工業是發展速度最快、與三農關聯度最高、對“三農”帶動最大的行業。國家農產品加工業示范區建設依托龍頭企業把城市工商資本投向農業和農村,依托產業鏈條把工業理念、市場信息和先進技術傳遞給農民,既能拉長產業鏈條、提高產品附加值,又能吸納農村勞動力、促進農民增收。“十一五”期間,河南省充分利用豐富的農產品資源,多措并舉推進農產品加工業發展,躍升為全國第一糧食加工轉化大省、全國第一肉制品生產加工大省,農產品加工業增加值以年均20%以上的速度增長,總量躍居全國第二位,成為全省工業的支柱產業、富民強省的朝陽產業和重要的經濟增長點。

“十二五”期間,以做大做強龍頭企業為重點,以建設農產品生產基地為基礎,以發展壯大農民專業合作組織為依托,以完善利益聯結機制為核心,圍繞產業升級、消費升級,大力推動農產品加工業產業結構向特色優勢型和“三農”關聯型轉變,空間布局向產業集群和區域協調方向轉變,增長方式向集約內涵型和創新驅動型轉變,發展模式向資源節約型和環境友好型轉變,加強品牌建設,強化科技創新,健全市場、安全、服務體系。力爭到“十二五”末,全省規模以上農產品加工企業實現銷售收入1.7萬億元,推動河南省農村經濟社會又好又快發展。

4  創建國家農業產業化示范區

國家農業產業化示范區以促進現代農業建設和農民增收為目標,推進龍頭企業集群發展,集成優化資源配置;加快科技進步與創新,提升農業整體競爭力;完善產業鏈建設,構建現代農業產業體系;引導龍頭企業與農民專業合作社有效對接,創新農業產業化發展模式,提高農業組織化水平,增強輻射帶動能力,推動農業產業化跨越發展。截至2010年底,全省農業產業化龍頭企業達6248家,帶動農戶1812萬戶,帶動種植基地達6242萬畝,養殖基地養畜量6591萬頭,養禽量8.3億只。全省在工商部門注冊的農民專業合作組織達2.3萬多家,登記成員148萬人,帶動非成員190萬戶,覆蓋全省農戶總數的16%;合作社統一組織銷售農產品總值148.6億元,可分配盈余15.6億元。

“十二五”期間,河南省農業產業化發展圍繞農產品優勢產業帶,建立一批產業關聯度大、精深加工能力強、規模集約水平高、輻射帶動面廣的龍頭企業集群;穩步發展專業大戶、家庭農場等規模經營主體,大力支持農民專業合作社發展。力爭到“十二五”末,龍頭企業營業收入超億元的達到600家以上、超10億元的達到50家以上、超100億元的達到5家以上,各類產業化組織帶動農戶數占全省農戶總數的比重提高到60%,農業產業化對全省農民人均純收入的貢獻率達到15%以上。全省農民專業合作社數量達到3.5萬家以上,農戶成員覆蓋面達到50%以上,多數農民專業合作社實現標準化生產、品牌化經營、規范化管理。

5  創建國家農業標準化示范區

沒有農業標準化,就沒有農業現代化,就沒有食品安全保障。國家農業標準化示范區建設結合農業生產需要,緊緊圍繞實現農業現代化和保障食品安全,堅持政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業帶動、農民積極實施的方針,抓住農業標準的制修訂、實施與監督三個關鍵點,從管理、技術與生產實踐三個層面入手,加快推進從農田到餐桌全過程實施標準化。通過示范區的示范和輻射帶動作用,加快用現代科學技術改造傳統農業,提高農業素質、效益和競爭力,實現農業增長方式的轉變和農民收入的提高,實現農業可持續發展,不斷提高生產、加工、流通各環節標準化管理水平。截至2010年底,全省已建立國家、省、市、縣四級農業標準化示范區1284個,其中省級標準化示范區509個,面積560萬畝,示范區涉及糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產、花卉等品種,分布于河南省100多個縣(市、區)。

“十二五”期間,河南省農業標準化堅持農業標準制定與實施相銜接、產前產中產后相呼應、示范與帶動相配套的農業標準化全程實施體系,充分發揮各級各類農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、行業協會以及農技推廣部門的組織帶動和示范作用。力爭到“十二五”末,全省優質油料生產基地面積達到2400萬畝,標準化蔬菜種植基地面積達到2600萬畝,標準化林果種植基地面積達到800萬畝,花卉種植面積達到250萬畝,中藥材種植基地面積達到400萬畝,水產養殖面積達到450萬畝,水產品總產量達到160萬噸。

6  創建國家循環農業示范區

循環農業是一種全新的理念和策略,它運用可持續發展思想、循環經濟理論調整和優化農業生產結構,減輕環境污染和生態破壞,實現農業經濟和生態環境效益的統一。國家循環農業示范區著力實施節約型農業技術推廣工程、農業生物質產業開發工程、農業廢棄物循環利用工程、農業面源污染治理工程,從減量化、再利用、再循環三個方面入手,引導農村發展低碳經濟。截至2010年底,全省各類沼氣工程累計發展4647處,總池容達74.37萬立方米,年產氣量1.29億立方,供氣13.57萬戶,沼氣發電裝機總容量1956千瓦,年發電量436萬千瓦時。大中型沼氣工程在解決農村生活用能、控制農業面源污染、促進循環農業發展等方面作用巨大。2005-20105年間,河南省通過實施測土配方施肥,節肥45.8萬噸,節本增效110.65億元。

“十二五”期間,河南省推進循環農業發展,要廣泛采用先進適用的現代農業技術,加快構建資源節約型農業生產體系。通過推廣測土配方施肥技術,實現減量增效,全省有機無機肥施用比例由現在的2.5?7.5調整至4?6;通過推廣合理用藥技術,實現減量控害,化學農藥使用量減少20%;通過推廣農田節水技術,實現節能節水,農業灌溉用水有效利用系數由現在的0.57提高至0.6;通過大力推進沼氣建設,實現節能環保,農村清潔能源普及率>50%;通過強化政策引導支持,推進低碳農業發展。

 

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